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最後更新:2010/5/3
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內文
第一期
 
 
第一期 每季發行
執行單位:環科工程顧問股份有限公司 
創刊日期:95年09月01日
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本期主題: UNFCCC第24屆附屬履行機構會議重要資訊摘述
    ◎附屬機構履行會議(SBI)
    (1) 草擬COP12協商議程,檢視Annex I國家履行成果
(2) 強調Non-Annex I國家排放趨勢,要求Annex-I國家持續降低與限制排放
(3) 克羅埃西亞要求增加排放基準之提案將於25th SBI會議中繼續審議
    ◎附屬機構科學技術諮詢機構(SBSTA)
    (1) 減少林地破獲所致排放成為討論焦點,HFC&PFC相關議題應加強交流
(2) 對Non-Annex I國家提供技術、財政及溫室氣體清單資料之協助
    ◎Ad Hoc工作組織會議(AWG)
    ◎結論與展望
活動聚焦: 能源產業溫室氣體盤查、登錄與驗證試行計畫徵選結果公佈
活動預告: 經濟部標準檢驗局8月初起舉辦「溫室氣體系列國家標準說明會」
產業Q&A: 依據「溫室氣體減量法」(草案)似乎只有中央主管機關(環保署)所授權之驗證機構才會被環保署所採納,貴單位協助執行之驗證結果是否為環保署所認可、接受?
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  UNFCCC第24屆附屬履行機構會議重要會議資訊摘述
  第24屆聯合國氣候變化綱要公約附屬機構會議(Subsidiary Bodies, SB-24 to the UNFCCC)及第1屆Ad Hoc 工作組織會議,於2006年5月18~26日在德國波昂舉行,共吸引1,750位代表參加,包括1,000位政府代表、數百名聯合國相關組織、跨政府機關及非政府組織代表及42家媒體參與。會議期間分別舉行達5次附屬機構履行(SBI)會議與附屬機構科學技術諮詢機構(SBSTA)會議,以及4次AWG會議,以探討相關議程及各種方法論,同時《公約》各主要合作組織與諮詢團體亦於此時進行進度報告,主要共識將作為本(95)年11月召開『第12屆締約國大會及第2屆《議定書》/《公約》締約國會議』之重要參酌依據。

於本屆會議中,不僅附件一國家溫室氣體減量的執行情形受到關注,非附件一國家亦開始承受被要求減量之壓力,達成於2012年之後持續進行溫室氣體減量的共識。各主題會議結果分析摘述如下:
1.附屬機構履行會議(SBI)
  草擬COP12協商議程,檢視Annex I國家履行成果
  SBI會議中為2006年11月6~17日將於肯亞首都奈洛比Moi國際運動中心舉辦的『第12屆締約國大會及第2屆《議定書》/《公約》締約國會議』草擬了協商議程,同時檢視附件一國家執行京都議定書承諾責任(議定書第3.2條文)之成果,並舉行非正式討論。該主題之會議焦點主要在於:附件一國家原應於2005年之前提出該國執行減量目標之進度與成效,然而在截止前只有18個國家提供綜合報告。G77與中國(G77/CHINA)因此直言,附件一國家並沒有達到議定書所賦予的責任;而歐盟、日本與其他附件一國家則強調其執行減量之努力與成果。
  強調Non-Annex I國家排放趨勢,要求Annex-I國家持續降低與限制排放
  SBI主席Becker在報告非正式諮商會議與附屬機構履行會議結論草案時強調非附件一國家之排放趨勢,並要求附件一國家『應持續加強該國的努力以降低與限制排放量』。該草案文字中也包含了COP/MOP會議的決定,要求各國交付1份可論證的進度報告給遵約委員會(compliance committee)下之促進事務組(facilitative branch),其報告應包含各國可執行之承諾,並對無法履行之承諾提出早期預警。惟俄羅斯、烏克蘭與G77與中國對該議題有異議,無法達成共識,大會決議在25屆附屬機構履行會議(2006年11月)中繼續討論。
  克羅埃西亞要求增加排放基準之提案將於25th SBI會議中繼續審議
  克羅埃西亞引用UNFCCC第4.6項條文,要求在1990年排放基準上增加3.5百萬公噸的二氧化碳排放量之提案,然由於在閉幕大會中遭到俄羅斯聯邦的反對而無法達成決議,SBI決定在第25屆會議中繼續進行審議。
  此外SBI亦針對多項重要議題進行討論並達成結論,如:
 
  • 確立全球環境基金(Global Environment Facility)資金支配與審查機制原則,並提供非附件一國家編制國家通訊相關資金和技術支援;
  • 要求非附件一國家儘速提交初始國家通訊,並要求專家諮詢小組(Consultative Group Of Experts, CGE)予以審核,以瞭解非附件一國家溫室氣體排放現況與減量工作執行成效,並鼓勵各國與相關國際組織嚴肅看待CGE所給予之意見;
  • 進一步規劃調適基金(Adaptation Fund)之管理機制、經費來源、經營模式與基金支配原則,並研擬草案於第25屆會議進行審查;
  • 重申國際交易日誌(International Transaction Log, ITL)需於2006年得到履行之重要性,以利登錄系統能於2007年4月前與之連接。
2.附屬機構科學技術諮詢機構(SBSTA)
  減少林地破獲所致排放成為討論焦點,HFC&PFC相關議題應加強交流
  本期SBSTA會議中除了審議京都議定書中審評員培訓方案外,亦舉辦「減少開發中國家林地破壞所致排放量」研討會,進一步討論全球碳循環相關的方法學、政策方針及積極獎勵的辦法,並決議在第26屆會議(2007年5月)之前針對相關議題舉辦第二次研討會。另外各國也於會議中,同意採取積極作法以減少開發中國家的森林砍伐。
SBSTA亦針對氫氟碳化合物(HFC)和全氟化碳(PFC)等相關議題舉辦研討會,呼籲各締約國利用機會交流其國內溫室氣體管制經驗,包括執行管控、回收、再利用和銷毀等措施。同時鼓勵各締約國與其他公約,如生物多樣性公約(Convention on Biological Diversity)與聯合國防治沙漠化公約(Convention to combat Desertification)等之相關科學組織和聯合國機構合作。同時為加強附件一國家溫室氣體減量政策與措施之資訊與經驗交流,SBSTA請各締約國在2008 年3 月1 日之前向秘書處提交相關意見,具體說明他們認為需要進一步開展哪些活動,以促進附件一締約國政策和措施交換資訊和交流經驗。
  對Non-Annex I國家提供技術、財政及溫室氣體清單資料之協助
  在技術開發和移轉的議題上,SBSTA提到非附件一國家共同的技術需求為:能源、工業和運輸部門均需加強減緩氣候變化的技術,例如發展替代性能源;農業和沿海區則需要適應氣候變化的技術,例如克服因全球暖化造成海平面上升的問題。並促請《公約》附件二締約國、相關國際機構、以及有能力協助的國際金融機構向非附件一締約國提供技術和財政協助。
在溫室氣體資料庫建立的部分,SBSTA請秘書處在《公約》網站上開發一個簡單、易於使用的介面,以幫助締約國搜尋和整理可獲得的《公約》溫室氣體清單資料,並請各締約國於2007 年2 月23 日前向秘書處提出其資料介面之範圍、涵蓋面及發展步驟的改善建議。
另外,會期中針對國際空運和海運使用燃料引起的溫室氣體排放、氣候變化特別基金、是否賦予京都議定書各機構任職之個人特權與豁免權、伐木製品所產生的溫室氣體排放量估算與報告方法、京都議定書之程序與機制修正、溫室氣體減量能力建置等議題,未能於會期結束前獲得共識,待於第25屆會議中作進一步討論。
3. Ad Hoc工作組織會議(AWG)
  AWG會議主要研討京都議定書附件一國家下一階段之承諾事項,會議期間成功達成2012年(第一階段目標截止年)後應持續進行溫室氣體減量工作與訂立第二階段目標的共識。京都議定書要求36個已開發國家執行溫室氣體減量,整體目標為2008至2012年間,附件一國家整體較1990年排放量減少5%。第2屆AWG會議將於11月的6日至17日在肯亞首都奈洛比召開。
4.結論與展望
  本次波昂會議雖然沒有達成突破性成果,但也寫下許多歷史新頁。包括:
  非附件一減量責任備受關注:非附件一國家的角色也日漸獲得重視,甚至開始直接承受減量壓力。
  各界參與角色愈趨多元:尤以產業參與賦予溫室氣體減量工作新的經濟角色。此次會議中產業代表踴躍出席的情形,可看出溫室氣體減量趨勢來自產業之支持度上升,與會代表也普遍支持延續京都議定書承諾期,另技術研習如碳捕集技術研討會也獲得產業界的關注。另方面,本屆與會的非政府組織類型也趨於多元。
總體而論,從京都議定書研擬工作開始以來,引發越來越多溫室氣體的相關議題,以及包含生態、經濟、產業與健康等跨領域的資訊交流,使得溫室氣體管制工作的推展邁向日漸明朗的另一個嶄新階段。
  全國能源產業溫室氣體盤查試行計畫結果公布
 

經濟部能源局為能充分掌握能源產業排放現況,並強化能源產業溫室氣體減量能力,進而迎接未來進行溫室氣體管制對於能源產業可能造成之衝擊與挑戰,本(95)年度將輔導40家(廠)能源產業進行溫室氣體盤查與登錄作業,並協助其中5家(廠)通過國際驗證。


九十五年度能源產業溫室氣體盤查、 登錄與驗證試行計畫徵選說明會(台北場)實況。
為讓產業界瞭解本次徵選之內容與資格,同時鼓勵能源產業業者積極爭取本年度能源產業40家(廠)的輔導名額,能源局特於台北、高雄與台中各舉辦1場次之公開說明會。會中除向與會者說明95年度能源產業溫室氣體盤查、登錄、驗證試行廠商徵選報名方法外,另規劃「溫室氣體管制國際趨勢及能源產業因應現況介紹」與「我國能源產業溫室氣體自願性減量協議推動規劃」兩場專題演講,使與會者瞭解國內外關於溫室氣體管制的相關資訊與趨勢,以及我國的因應狀況。並在說明會的最後安排綜合座談,和與會者作直接的溝通,現場反應熱烈。

第1場(台北場)說明會於5月2日辦理,與會者達59人;第2場(高雄場)於5月4日舉行,吸引48位人員參加;第3場(台中場)於5月9日結束,參與人員為35名;3場共計142人次。
與會者除能源產業業者外,亦吸引相關技術研究機構與驗證機構的人員參加,除了有效達到宣傳成效外,同時亦引發相關各界關注未來可能發展的溫室氣體查驗技術與方法。
為求遴選過程之公平、客觀與一致性,能源局姚簡任視察瑞祥邀請淡江大學廖惠珠教授、成功大學陳家榮教授、台北大學張四立教授、中技社鄒倫主任、工研院能源與環境研究所盧誌銘顧問、財團法人台灣產業服務基金會陳文輝副總經理等7名專家學者組成委員會,於6月28日假能源局召開遴選會議,會中依「九十五年度能源產業溫室氣體盤查、登錄與驗證試行計畫徵選須知」第十條徵選原則,徵選出40家(廠)能源產業業者參與本(95)年度之試行計畫,其名單如下表所示。

徵選說明會(高雄場)現場,吸引眾多能源產業 業者與相關單位參與,現場討論相當踴躍。
會中同時納入去(94)年度已接受能源局輔導之五家廠商為考量,遴選出各行業代表如綜合電業之台灣電力公司台中發電廠、民營電廠之和平電力股份有限公司、汽電共生業之正隆股份有限公司后里分公司、石油煉製業之中國石油公司煉製事業部桃園煉油廠、再生能源產業之台電明潭發電廠等共計5家(廠),以協助其通過國際驗證。
徵選說明會(台中場)現場向與會者說明今年度 試行計畫內容,與能源局協助產業因應未來溫室 氣體管制的相關措施與決心。

九十五年度能源產業溫室氣體盤查及登錄試行計畫示範廠商名單

序號
行業別
工廠名稱
1
民營電廠 和平電力股份有限公司
2
民營電廠(天然氣) 森霸電力公司豐德電廠
3
民營電廠(天然氣) 長生電力股份有限公司
4
石油煉製業 中國石油公司煉製事業部桃園煉油廠
5
石油煉製業 台塑石化股份有限公司麥寮三廠(烯烴二廠)
6
氣體燃料業 中國石油股份有限公司天然氣事業部永安液化天然氣廠
7
再生能源產業(水力) 台電明潭發電廠
8
再生能源產業(水力) 嘉南實業股份有限公司(烏山頭水力發電廠)
9
再生能源產業(風力) 台灣電力公司尖山發電廠
10
再生能源產業(風力) 台灣電力公司第一核能發電廠
11
汽電共生業 台北市政府環境保護局北投垃圾焚化廠
12
汽電共生業 達和環保服務股份有限公司嘉義分公司(鹿草垃圾焚化廠)
13
汽電共生業 宜蘭縣利澤垃圾資源回收(焚化)廠
14
汽電共生業 達和環保服務(股)公司嘉義營業所(嘉義市垃圾垃圾焚化廠)
15
汽電共生業 木柵垃圾焚化廠
16
汽電共生業 新光合成纖維股份有限公司中壢廠
17
汽電共生業 長春石油化學股份有限公司大發廠
18
汽電共生業 正隆股份有限公司后里分公司
19
汽電共生業 宏洲化學工業股份有限公司
20
汽電共生業 可寧衛能資股份有限公司(台北山豬窟沼氣處理發電設施)
21
汽電共生業 可寧衛能資股份有限公司(高雄西青埔沼氣處理發電設施)
22
汽電共生業 可寧衛能資股份有限公司(台中市文山沼氣處理發電設施)
23
汽電共生業 可寧衛能資股份有限公司(台北福德坑沼氣處理發電設施)
24
汽電共生業 中華紙漿股份有限公司
25
綜合電業 台電深澳發電廠
26
綜合電業 台電通霄發電廠
27
綜合電業 台灣電力公司台中發電廠
28
綜合電業 台灣電力公司協和發電廠
29
綜合電業 台灣電力公司大林發電廠
30
綜合電業 台灣電力公司南部發電廠
31
綜合電業 台灣電力公司興達發電廠
32
綜合電業 台灣電力公司台北供電區營運處
33
綜合電業 台灣電力公司大潭發電廠
34
綜合電業 台灣電力公司台東區營業處
35
綜合電業 台灣電力公司第三核能發電廠
36
綜合電業 台灣電力公司金門區營業處
37
綜合電業 台灣電力公司第二核能發電廠
38
綜合電業 台灣電力公司馬祖區營業處
39
綜合電業 台灣電力公司澎湖區處
40
綜合電業 台灣電力公司林口發電廠
  經濟部標準檢驗局8月初起舉辦「溫室氣體系列國家標準說明會」
  為協助業界瞭解標準之內容,進而採行國家標準,提升產業對溫室氣體自主管理能力之目的,經濟部標準檢驗局特與溫室氣體管制之主管機關行政院環保署共同舉辦「溫室氣體系列國家標準說明會」,宣導該局陸續制定包括CNS 14064-1「第1部:組織層級溫室氣體排放與移除之量化及報告附指引之規範」、CNS 14064-2「第2部:計畫層級溫室氣體排放減量或移除增量之量化、監督及報告附指引之規範」、CNS 14064-3「第3部:溫室氣體主張之確證與查證附指引之規範」等3種溫室氣體系列國家標準。說明會場次詳見經濟部標準檢驗局網站http://www.bsmi.gov.tw/
  依據「溫室氣體減量法」(草案)似乎只有中央主管機關(環保署)所授權之驗證機構才會被環保署所採納,貴單位協助執行之驗證結果是否為環保署所認可、接受?
  「溫室氣體減量法(草案) 」目前仍於行政院內審議階段,經濟部目前針對其中有關於政府機關權限部分條文,尤關於查驗機關資格認可之疑慮,將持續與中央主管機關進行協商,以確保本(95)年接受驗證廠商之權益。
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■ 發行人:吳俊儀 ■ 主 編:許淑麗 ■ 編 輯:環科工程顧問公司
■ 發行單位:環科工程顧問公司 ■ 台北市仁愛路四段109號8樓 ■服務信箱意見箱:nien@estc.tw
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2009年碳資產開發與管理國際研討會暨碳減量專案實例研習課程
 
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